ประธานาธิบดีเซ็กซี่บาคาร่าฝรั่งเศสได้ข้าม Rubicon ที่ปูด้วยมูลสัตว์แล้วในการเปลี่ยนแปลงที่อาจจุดชนวนให้เกิดสงครามกลางเมืองในการเมืองของฝรั่งเศส เอ็มมานูเอล มาครงกำลังแหกด้วยการป้องกันเงินอุดหนุนของชาวนาที่แข็งกระด้างตามธรรมเนียมของฝรั่งเศสหากมีการพิจารณาเรื่องหนึ่งที่แน่นอนในการเจรจาเรื่องงบประมาณของสหภาพยุโรปทุก ๆ เจ็ดปี
นั่นคือฝรั่งเศสจะพิสูจน์ได้ว่าเป็นป้อมปราการ
ที่ท้าทายที่สุดต่อเศรษฐกิจยุโรปเหนือและยุโรปตะวันออกที่มีเสรีนิยมมากขึ้นซึ่งถือว่าเงินอุดหนุนฟาร์มเป็นของที่ระลึกที่ฟุ่มเฟือยอย่างไม่ยุติธรรมของอีกยุคหนึ่ง
แต่ตอนนี้ แม้แต่ฝรั่งเศสก็ส่งสัญญาณว่านโยบายเกษตรร่วมไม่ใช่วัวศักดิ์สิทธิ์อย่างที่เคยเป็น และจำเป็นต้องมีแนวทางใหม่ที่ครอบคลุม การจากไปของสหราชอาณาจักรจากสหภาพยุโรปถูกกำหนดให้ระเบิด 12 พันล้านยูโรต่อปีในรอบงบประมาณ 2564-2570 ซึ่งเป็นการขาดแคลนเงินทุนที่บังคับให้มีการพิจารณาเชิงกลยุทธ์ที่สำคัญของการใช้จ่ายของกลุ่ม
ด้วยการป้องกัน การรักษาความปลอดภัย การโยกย้ายถิ่นฐาน และเทคโนโลยีดิจิทัลที่เกิดขึ้นเป็นลำดับความสำคัญเชิงกลยุทธ์ที่ชัดเจนสำหรับบรัสเซลส์ การปกป้องสถานะอันศักดิ์สิทธิ์ที่ชาวนามีให้โดยเฉพาะอย่างยิ่งเจ้าของที่ดินรายใหญ่นั้นกลายเป็นเรื่องยากมากขึ้น ภายใต้งบประมาณปัจจุบัน เงินจำนวนมหาศาลถึง 58 พันล้านยูโรต่อปี หรือประมาณ 40% ของงบประมาณของสหภาพยุโรป จ่ายให้กับ CAP แต่ 80% ของเงินนั้นส่งไปยังฟาร์มเพียง 20 เปอร์เซ็นต์เท่านั้น
ประธานาธิบดีฝรั่งเศส Emmanuel Macron เยี่ยมชมฟาร์มใน Chateauponsac ใน Haute-Vienne | Pascal Lachenaud / AFP ผ่าน Getty Images
ตามจดหมายฉบับธันวาคมที่เห็นโดย POLITICO
และรายงานครั้งแรกโดยเว็บไซต์ข่าว Contexte ปารีสเรียกร้องให้บรัสเซลส์จัดลำดับความสำคัญของการป้องกันและการศึกษาในขณะที่ดำเนินการ “การปฏิรูปเชิงลึกของนโยบายที่เก่าแก่ที่สุด (นโยบายเกษตรร่วม – CAP – และนโยบายการทำงานร่วมกัน)” ตามลำดับ เพื่อ “ตอบสนองความท้าทายที่นโยบายเหล่านี้ต้องตอบสนองได้ดียิ่งขึ้น เพื่อประโยชน์ในการมองหาประสิทธิภาพและเพิ่มมูลค่าในระดับยุโรป”
สู่ยูโรสุดท้าย
ภาษาของจดหมาย – ยอมรับความจำเป็นในการเปลี่ยนแปลงขายส่ง – แตกต่างอย่างมากจากข้อความที่ไม่ยอมแพ้ตามปกติของ Fortress France เกี่ยวกับการรักษาสถานะที่เป็นอยู่ในเงินทุนฟาร์ม ข้อเสนอของคณะกรรมาธิการเกี่ยวกับงบประมาณคาดว่าจะมีขึ้นในเดือนพฤษภาคม และโดยปกติฝรั่งเศสจะถูกคาดหวังให้วาดภาพ CAP ว่าเป็นเส้นสีแดงที่ขัดขืนไม่ได้
ตัวอย่างเช่น มองย้อนกลับไปเมื่อ 7 ปีที่แล้ว ประธานาธิบดี Nicolas Sarkozy ในขณะนั้นกำลังสาบานว่าจะปกป้องขนาดของหม้อ CAP ของฝรั่งเศส “เหลือเพียงยูโรสุดท้าย” เมื่อต้องเผชิญกับแผนงบประมาณของ Janusz Lewandowski กรรมาธิการสหภาพยุโรปที่จะลดการอุดหนุนสินค้าเกษตร “ไม่มีใครควรจินตนาการว่าเรายอมให้ทำลายนโยบายเกษตรร่วม ความสามารถของฉันที่จะยอมรับการประนีประนอมบนเส้นสีแดงนี้คือศูนย์ — บวกศูนย์” เขากล่าวในขณะนั้น
เมื่อพิจารณาถึงประวัติศาสตร์ของฝรั่งเศสในการกำหนดนโยบายฟาร์มของสหภาพยุโรป การเปลี่ยนน้ำเสียงของปารีสก็น่าทึ่ง นักการเมืองฝรั่งเศสหลังสงครามเกือบสร้าง CAP ขึ้นเพียงคนเดียวในปี 1962 หลังจากเรียกร้องระบบการโอนเงินโดยตรงสำหรับเกษตรกรของตนเพื่อแลกกับการตกลงกับตลาดยุโรปทั่วไป ประเทศยังคงเป็นผู้รับผลประโยชน์สุทธิรายใหญ่ที่สุดของนโยบายนี้ โดยได้รับเงิน 9 พันล้านยูโรต่อปีจากบรัสเซลส์
ข้อความของปารีสไม่ได้หลุดออกจากสีน้ำเงิน ในการกล่าวสุนทรพจน์อย่างกว้างขวางเกี่ยวกับลำดับความสำคัญของนโยบายของเขาในเดือนกันยายน มาครงได้ตั้งคำถามว่า CAP นั้นทำงานให้กับเกษตรกรหรือผู้บริโภคหรือไม่ และกล่าวว่าประเทศควรได้รับอนุญาตให้ถามคำถามเกี่ยวกับระบอบการปกครองโดยปราศจากข้อห้าม
คำแถลงล่าสุดของปารีสซึ่งร่างโดยสำนักเลขาธิการกิจการยุโรป ไม่ได้รับรองการตัดงบประมาณอย่างชัดแจ้ง แต่หลายคนในกรุงบรัสเซลส์กำลังอ่านอยู่ระหว่างบรรทัด ตัวอย่างเช่น กรรมาธิการงบประมาณยุโรป Günther Oettinger บอกกับ POLITICO ว่าเขายินดีกับความตั้งใจของ Macron ที่จะจัดการกับเงินทุนของ CAP
Guenther Oettinger กรรมาธิการงบประมาณและทรัพยากรบุคคลแห่งยุโรป | John Thys / AFP ผ่าน Getty Images
“เป็นครั้งแรกที่จะประกาศ: ‘ใช่ เรารู้ว่าเราต้องการการตัดบางส่วน เราต้องยอมรับการตัดบางส่วน’ ฉันคิดว่าเป็นสัญญาณที่ดี” เขากล่าว เมื่อถูกถามเกี่ยวกับจุดยืนของมาครงในด้านการเกษตร
“ฉันคิดว่าสำหรับความน่าเชื่อถือของเขาเอง ไม่ใช่แค่พูดว่า: ‘ที่นี่ [มันไม่ยุติธรรม … และเราต้องทำมากกว่านี้’ แต่เพื่อพูดว่า: ‘ที่นี่เราพร้อมที่จะประนีประนอม’ และไม่ต้อง คาดหวังทุกๆ ยูโร ทุกๆ เซ็นต์สำหรับพื้นที่ชนบทและภาคเกษตรกรรม”
การถลุงอัญมณีของฝรั่งเศส
มิเชล ดันติน สมาชิกรัฐสภาฝรั่งเศส ซึ่งเป็นสมาชิกของกลุ่มพรรคประชาชนยุโรปที่อยู่ตรงกลาง-ขวา ก็เห็นจดหมายฉบับนี้เช่นกัน และในสัญญาณของพายุทางการเมืองที่รัฐบาลฝรั่งเศสอาจกำลังมุ่งหน้าไป เรียกจดหมายนี้ว่า “บ้าไปแล้ว”
“หากรัฐบาลเลือกที่จะฝังภาพลวงตาของบรรดาผู้ที่ยังคงคิดว่าฝรั่งเศสควรเป็นประเทศเกษตรกรรมตลอดไป เช่นเดียวกับผู้พิทักษ์หลักและดั้งเดิมของ CAP – รัฐบาลนั้นไม่ใช่ของฉัน” เขากล่าวกับ POLITICO พร้อมเสริมว่านโยบาย เป็นอัญมณีในมือของฝรั่งเศส
นักการทูตของสหภาพยุโรปคนหนึ่งปฏิเสธการตีความว่ามาครงกำลังส่งสัญญาณถึงความเต็มใจที่จะเห็นการลดการใช้จ่ายของ CAP “ไม่มีการลด CAP ในเอกสารนั้น แม้แต่โดยปริยาย” เขากล่าว “CAP เป็นมูลค่าเพิ่มที่แท้จริงสำหรับยุโรป สิ่งที่เราพูดคือต้องปฏิรูป CAP เราจะไม่คัดค้านเกษตรกร นักวิจัย และคนหนุ่มสาว”
กระทรวงการคลังของฝรั่งเศสกล่าวว่าไม่ทราบถึงเอกสารดังกล่าว
อย่างไรก็ตาม หากประธานาธิบดีฝรั่งเศสวัย 40 ปี ล้มเลิกการประชุม เขาก็ทำเช่นนั้นด้วยจังหวะทางการเมืองที่ไร้ที่ติ ผู้เชี่ยวชาญด้านนโยบายฟาร์มส่วนใหญ่รับทราบว่าเกือบจะแน่ใจว่าเงินทุนสนับสนุนฟาร์มจะลดลง และการต่อสู้กับแนวโน้มจะทำให้เสียเวลาในการต่อสู้ที่แพ้
ฌอง-คล็อด ยุงเกอร์ ประธานคณะกรรมาธิการยุโรป เกือบยอมรับว่ากองทุนฟาร์มจะร่วงในการประชุมเมื่อวันจันทร์ เมื่อเขากล่าวว่าเขาไม่สนับสนุนการตัด “เลือด” ที่จะสร้างความหายนะให้กับอุตสาหกรรมฟาร์ม
แม้ว่าเขาสัญญาว่าจะรักษาการสูญเสียเลือดให้น้อยที่สุด เขาไม่ได้ปฏิเสธว่าการผ่าตัดระดับหนึ่งอาจพิสูจน์ได้ว่าจำเป็นเซ็กซี่บาคาร่า
